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 当前,中国经济不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,制约科学发展的体制机制障碍较多。从中长期看,中国经济的平稳健康发展必须要靠改革取得新突破、释放新活力。

  为此,记者从一个个有特色的具体样本切入,观察经济一线中的改革创新和鲜活实践。既推广那些值得全国借鉴的经验,也思考研究那些阻碍改革创新的难点。

  事非亲历不知难,办法总比困难多。希望对进一步深化改革、转变发展方式能有所裨益。

  在山西朔州润臻新技术的地板生产车间里,粉煤材料徐徐地进入机器当中,经过压制、平整、打磨、上色等几个工序的加工,新型碳金地板生产出来了,一平方米最低价128元。

  公司负责人胡勇拿着两份国家级的检测报告介绍:“我们的地板防水、防火、防腐蚀等关键指标都是优等品级别,尤其是甲醛排放更是远低于国家标准。”

  朔州脚下蕴藏着420多亿吨煤炭,拥有624万千瓦的电力装机容量;北京平均每5盏灯,就有一盏是朔州点亮的。“光鲜”数据的另一面是:年排放煤矸石3000万吨、粉煤灰500万吨、脱硫石膏120万吨,还有超过1亿吨的其他固体废弃物。“巨大的存量和年复一年的巨大增量,侵占土地、污染环境、浪费资源。”朔州市市长李正印坦言:“固体废弃物的科学、有效处理已成为朔州发展的当务之急、长远之策。”

  固体废弃物的综合利用更多体现在社会效益和环保效益上,经济效益不够明显

  沿着朔州城区一直向东,有一个面积超过1平方公里、灰色的“湖”。不过这平静的“湖”里装的不是水而是过亿吨的粉煤材料,而且以每年300万吨的速度递增,这里是亚洲最大的粉煤材料库区。

  曾经污染环境的“祸害”如今却成了“香饽饽”,变化源自比邻而建的朔州市固体废弃物综合处理工业园。“我们秉承了‘废物是放错位置的资源’的理念,在粉煤灰库附近建设了固体废弃物综合处理工业园,把相关产业引过来,废料变原材料了。”李正印说,“客观地讲,朔州的粉煤材料中含有40%以上氧化铝、高比率二氧化硅,具有非常强的‘资源化’禀赋。”

润臻公司用粉煤材料生产的基础材料可以做门、办公桌、橱柜、衣柜等家具,环保、耐用,可以代替木材等建筑材料,前景很乐观。目前,润臻公司每年消耗150万吨粉煤材料,利润相当可观。“我的梦想就是把旁边‘湖’里的粉煤材料炼出‘黄金’。”胡勇说。

  朔州经信委副主任周进华介绍,从全国范围上看,很多固废的综合利用更多体现在社会效益和环保效益上,经济效益不够明显。而制约其经济效益的原因有三:生产技术尚未完全成熟,产出效益低;与同类产品相比成本高,不具备较强的市场竞争能力;生产规模偏小、环保产品市场认可度偏低。以粉煤材料提取氧化铝为例,这已是目前国内最为成熟的粉煤材料高端利用技术之一。受经济形势、市场行情的影响,粉煤材料提炼出来的氧化铝每吨成本要比从铝矿提炼的高出近500元。但随着矿藏的减少、经济的好转,这项技术的价值将会凸显出来。

  朔州将建立发展基金,对因利用煤矸石发电而成本高企的企业进行补贴

  在京能朔州右玉发电厂,一个2×300MW的发电机组正在稳定运行,源源不断地输出着电力。而这个发电机组“吃”的原料不是高热值原煤、而是低热值的煤矸石。工作人员介绍,煤矸石的发热量在2000大卡左右,不符合生产生活用煤热值标准,过去把它当作废物进行处理。电厂通过把煤矸石和中煤加以混合,达到煤矸石电厂的发电热量,而且最终产生的粉煤材料和废渣可以全部作为建材加以循环利用。

  虽然这样成本比单纯烧煤要高,企业效益难以保证,但是专家提醒其背后的环保效益、社会效益更值得关注。煤矸石是煤炭生产过程的最大副产品。2012年朔州市煤矸石排量达到3600万吨,长时间堆放会造成土壤盐碱化、土地沙化,而其自燃产生的二氧化硫、一氧化碳还会给大气造成严重污染。因此能对煤矸石利用就很不错了,而且朔州将建立发展基金,对循环利用煤矸石发电的企业进行补贴。

  李正印介绍,朔州把发展循环经济作为解决煤矸石之困的主要路径,着力打造循环工业产业链,发展和壮大粉煤灰提取铝硅、煤化工、新材料、镁合金等新兴循环产业。重点发展以煤为龙头的煤—煤矸石—电、煤—电—粉煤材料—氧化铝等多条产业链。

  目前,朔州已建成煤矸石电厂6家,年消化煤矸石1400多万吨;建成粉煤灰综合利用企业18家,年可利用粉煤灰330万吨。三大固废(煤矸石、粉煤材料以及脱硫石膏)综合利用率连年提升:2010年44%、2011年48%、2012年54%,预计2013年达到58%。虽然速度不快,但由于基数大,每次提升都意味着大量固废得到综合利用。

  破解固体废弃物综合利用的经济效益瓶颈,需要从三个方面入手

  目前,朔州市固体废弃物综合利用年产值55亿元,占全市工业总产值的5%,已成为新的支柱产业。不过李正印坦言,相对于全市经济而言,这个“支柱”规模还是有点小、有点弱,还要在政策、投资、科研上下更大的功夫。

  朔州固废综合利用走的是技术先行的路子,具有可持续性,值得推广。当地先后建成4个粉煤材料综合利用研发中心,并与国内16所高等院校建立了长期合作关系。朔州市高新技术研发中心集中进行粉煤材料、煤矸石开发利用研究,已经取得13项国内专利、1项国际专利。

  据周进华介绍,朔州形成了3条明确的粉煤材料综合治理技术路径:一是高端技术,主要有粉煤灰提取白炭黑技术,粉煤材料制造陶瓷纤维技术等技术,这些技术在国内外都处于领先地位;二是中端技术,主要有粉煤材料制造地板及各种装饰材料技术等,这些技术属于国内首创,而且基本成熟,产品市场前景很好;三是实用技术,主要有粉煤材料制造蒸压砖和砌块、粉煤灰制造保温板和隔墙板等技术。通过这三条路径,基本可实现对粉煤材料的全资源化利用。

  专家认为,要破解固体废弃物综合利用的经济效益瓶颈,需要从三个方面入手:在技术研发上下功夫,用技术增加产值、减低成本,实现盈利;在政策层面,通过建立基金、税收减免等方式,将其创造的生态效益、社会效益部分转化成经济效益,以鼓励其成长;对废弃物综合利用的环保产品在市场准入、市场推广上给予政策支持,以利于其扩大生产规模。
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